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当前，全球已进入数字经济时代，数据正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量控制工程网版权所有，各国聚焦数据价值释放，持续推进大数据战略。与此同时，我国也围绕数据要素的各个方面加速布局与创新发展。
2021年12月20日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会指导，中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会主办，中国互联网协会数据治理工作委员会、金融数据智能联盟承办的“2021 数据资产管理大会”以线上会议形式召开CONTROL ENGINEERING China版权所有，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏发布了《大数据白皮书（2021年)》。
白皮书以数据要素的价值释放作为核心逻辑www.cechina.cn，重点探讨大数据政策、法律、技术、管理、流通、安全等方面的内容，并对“十四五”期间我国大数据的发展进行展望。
白皮书核心观点
围绕更好发挥数据要素价值、培育数据要素市场，我们认为：
1、政策法规是加快培育数据要素市场的战略基础。白皮书介绍了2020年以来全球和我国大数据发展的战略方向和政策动向，着重剖析“十四五”规划纲要对于我国未来大数据发展的重要部署和深远影响；列举了自2021年以来在数据领域从国家、各部委和各地方不同层面相继出台的数据相关法律法规，在此基础上探究我国数据合规的法律架构现状和发展方向。
2、大数据技术是夯实数据要素资源供给的动力引擎。白皮书提炼出我国大数据技术的发展重点从注重效率提升演变为“效率提升、赋能业务、加强安全、促进流通”四者并重www.cechina.cn，并从这四个新的方向出发，阐述我国大数据技术在国际发展推动和国内技术革新的双重作用下对于行业、企业和业务带来的创新与挑战。
3、数据资产管理是促进数据资源提质增值的核心保障。白皮书分析了数据管理能力建设对于数据资产化的重要作用，结合业务调研数据总结当前国内重点企业的数据管理能力成熟度；对数据资产管理发展过程中形成的开发治理一体化概念进行延展性分析www.cechina.cn，基于我国各行业开展的政策手段和实践案例总结未来数据资产管理的运营新模式。
4、数据流通是充分释放数据要素价值的关键环节。白皮书从数据流通的模式创新、技术变革和规则制定三个方面探讨如何更好的推动数据要素市场化配置，释放数据要素的价值，探索数据流通困境的破局思路。
5、数据安全则是保障数据要素市场有序发展的必要前提。白皮书基于国家、地方以及行业相继出台的法律法规和行动来说明数据安全监管已进入新阶段，结合行业业务调研数据总结企业面对新监管形势下的改革与创新，并参考行业最佳实践提出数据安全治理的新思路。
白皮书目录
一、全球大数据战略布局持续深化
（一）国外大数据战略稳步推进
（二）我国大数据战略深入落实
二、大数据法律体系建设不断完善
（一）基础法律：搭建数据合规基本框架
（二）部委发力：细化落实基础合规要求
（三）地方立法：着力创新攻坚合规难题
三、大数据技术体系发展创新变革
（一）效率提升：利用云原生思想进行能力升级
（二）赋能业务：利用开发平台释放业务潜能
（三）加强安全：利用“零信任”补足内生安全
（四）促进流通：利用隐私计算保障数据流通
四、 数据资产管理实践加速落地
（一）政策驱动数据资产管理持续发展
（二）企业数据管理能力建设逐步推进
（三）DataOps加速数据资产管理升级
（四）价值运营引领数据资产管理新模式
五、 数据流通面向多角度稳步探索
（一）各方积极探索数据流通模式变革与创新
（二）新兴技术方案变革数据流通的传统形态
（三）数据流通权责划分方式与规则持续探索
六、 数据安全体系化建设逐步提升
（一）国内数据安全监管落地加快
（二）企业数据安全治理初见成效
（三）数据安全闭环体系加速建设
七、 大数据发展展望
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