2017年上半年，各地积极推进供给侧结构性改革，加快培育壮大新兴产业、加速改造提升传统产业，新旧动能转换进程加快，工业增加值增速回升至2015年以来的最高点，工业投资增速延续去年四季度以来的企稳回升态势CONTROL ENGINEERING China版权所有，工业企业出口交货值增速和企业效益增速在原材料价格上涨等因素带动下恢复性回升至2012年以来的最高点。展望下半年，工业经济能否实现“高位企稳”，还需要密切关注以下四大不确定性因素。
　　四大不确定因素

　　新动能对工业经济的支撑性不足
　　一是新动能仍保持快速增长，但相对规上工业的领先幅度有所收窄。上半年，装备制造业和高技术产业增加值分别同比增长11.5%和13.1%，增速较一季度分别回落0.5个和0.3个百分点；领先规上工业增加值增速的幅度分别由一季度的5.2个、6.6个百分点收窄至4.6个和6.2个百分点。二是新动能对工业的支撑力度有所减弱。上半年，装备制造业和高技术产业增加值占规上工业比重分别为32.2%和12.2%，比重较2016年分别下降0.7个和0.2个百分点。综合看，上半年工业增加值增速的超预期回升由新动能快速增长带动，但更大程度上是由传统动能的恢复性增长所推动。

　　金融对实体经济的支持力度不够
　　一是主要金融机构投向工业的中长期贷款增速较低。今年上半年末，我国本外币工业中长期贷款余额为8.04万亿元，同比增长5.9%，增速较2016年有所提高，但仍低于2014年7%的平均增长水平。二是现有的融资方式远远不能满足中小企业的资金需求。上半年，全国中小企业股份转让系统挂牌公司11314家控制工程网版权所有，同比增加47.22%；拟通过股票发行募集资金985.95亿元，同比增加53.80%；而通过股票发行实际募集资金626.75亿元，同比下降3.97%。由此看出，当前金融资本没有有效地服务实体经济，仍存在经济脱实向虚倾向。

　　工业投资增速企稳回升基础不稳
　　一是制造业投资受去产能力度加大和企业效益增速回落影响，未能显著回升。上半年，制造业投资同比增长5.5%，增速较去年同期加快2.2个百分点，但较一季度回落0.3个百分点。二是基建投资受制于政府财力、PPP项目落地实效等，难以维持高增长态势。上半年，基建投资同比增长21.1%，增速较去年同期加快0.2个百分点，较一季度回落2.4个百分点。三是房地产投资受限购限贷限售等政策影响，增速逐渐放缓。上半年，房地产开发投资同比增长8.5%，增速较一季度回落0.6个百分点；占固定资产投资比重也由一季度的20.6%降至18%。此外，工业民间投资受预期回报率偏低、资金脱实向虚等影响，增速仍然偏低。上半年，工业民间投资同比增长5.1%，增速持续低于固定资产投资增速。

　　工业出口高速增长依然面临挑战
　　一是全球贸易保护主义趋势加剧。上半年，轻工产品成为继钢铁之后的贸易救济调查重灾区，将对我国出口造成冲击。二是全球主要央行货币政策趋紧。上半年美联储加息两次，并维持今年再加息一次的预测；欧洲、日本、澳大利亚等国也出现货币政策趋紧迹象；我国同样也面临流动性紧缩局面，企业融资难度加大融资成本提高，不利于扩大出口。三是我国企业出口综合成本居高不下。上半年，在海关总署定期调查的近3000家外贸企业中，有60%左右的企业认为出口综合成本同比增加，这将削弱出口竞争力。
　　对策建议
　　切实做好首台（套）重大技术装备的推广应用，推进装备工业发展，加快培育壮大工业新动能。首先，做好首台（套）相关财税支持政策的宣贯工作。调研发现，部分地方政府对扶持首台（套）的相关政策掌握得尚不全面，宣贯也不到位，导致部分达到条件的装备企业错失享受政策的机会。因此，各级政府应加强解读和宣贯，更好地服务企业。同时，做好首台（套）的示范应用。当前，还有一些垄断企业为规避风险逃避责任，不敢用不愿用首台（套）设备，在招标时技术性地将国内装备企业排除在外，导致国内重大技术装备得不到公平竞争的机会。因此，通过大力推广首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点等为首台（套）设备的示范应用扫除障碍，在运用中不断提升我国装备制造企业的自主创新能力和产品竞争力。
　　创新产业投资基金模式，为企业智能化改造提供资金支持，助推工业转型升级。调研发现，一种新的产业投资基金模式——IPP模式（工业资产合作伙伴）正在兴起。IPP模式通过产业投资基金嫁接PPP来破解制造企业智能化改造过程中的资金困局。如明匠智能作为一家专注于为制造企业提供定制化智能工厂整体解决方案的系统集成商，采用IPP模式与多个地市合作设立共享产业基金，扶持各地工业4.0项目建设。基金资金主要来源于地方政府和银行，明匠智能出资仅占10%-15%；项目建成后，资金使用方通过生产线增效提成的方式回馈基金。在IPP模式中，共享产业基金启动后，地方政府主导的基金作为买方，向明匠智能购买智能生产线，从而解决了原商业模式的回款问题。这种基金模式不仅将制造企业的智能化改造需求与解决方案无缝对接，而且解决了制造企业、特别是中小微企业生产线升级改造的融资问题，建议在有条件的地方试点推广。
　　实施技术改造示范项目和示范工程，加快推进企业技术改造项目落地，优化投资结构提高投资效益。定期编制重点项目投资导向计划，主要围绕工业行业的关键领域、薄弱环节、共性问题，引导资金等投向重大技术改造项目。另外，鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，支持新一代信息技术在研发设计、生产制造、回收利用等产品全生命周期各环节的应用，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。
　　积极对接“一带一路”推进国际产能合作控制工程网版权所有，拓展外贸发展新空间，培育出口竞争新优势。依托“一带一路”战略，积极推进高端装备制造、能源、通信、港口等领域的国际产能合作，推动装备、技术、品牌、标准“走出去”。支持企业通过自建、合资、合作、并购等多种方式建立国际化生产基地、研发设计基地、海外孵化器等控制工程网版权所有，加大对企业参与国际投资并购的资金支持，提高境外投资质量和效益CONTROL ENGINEERING China版权所有，打造具有国际竞争力的本土跨国公司。此外，积极构建“一带一路”技术转移机制和平台，推动共建技术研发中心、技术转移中心、国际产能合作服务平台，为产品、技术“走出去”和“引进来”搭建双向平台，促进技术、资金、市场相结合。