德国是高度发达的制造业大国，经济总量居欧洲首位。综观德国工业发展历程，德国制造业从最初的技术模仿到自主创新，从追赶英美到跨越式发展，最后自成体系;从追求规模数量到关注质量和品质，最后集中于工艺技术和研究密集型产品的生产，塑造了一个不同于英国、美国和日本制造的德国制造模式，形成了德国制造业强大的国际竞争力。德国制造业转型升级有哪些好的做法经验值得传统制造业去借鉴和学习的？

　　(一)尊重市场规律与政府适当引导并举
　　德国在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，也积极地对经济进行有效引导，出台有关法律法规来引导企业生产和经营。德国政府非常注意发挥市场的基础性作用，运用理性预期理论，保持政府经济政策的连续性和稳定性。德国政府很少运用积极的财政政策来推进经济的发展控制工程网版权所有，防止了财政政策对私人投资的“挤出效应”。
　　但同时，德国政府也积极发挥政府的引导作用，适时出台法规规划引导产业健康发展。如二十世纪五十年代的促进企业私有化的政策，九十年代后，德国政府运用投资和税收激励措施，鼓励中小企业到德国东部去投资发展。2002-2009年间，制定了可持续发展规划，实施“产品生命周期环保策略”，制定高技术发展战略，制造业高端、绿色发展指明了方向。
　　此外，德国政府出台了一系列法律法规来保障企业、投资者、债权人、员工以及消费者的利益。如德国相继出台了《反对限制竞争法》、《产品安全法》、《反不正当解雇法》、《劳动保护法》、《参与共同决策法》、《雇员代表参加企业管理法》、《破产法》、《解雇保护法》等法律法规。
　　此外，同时，德国积极构建完善公平的社会保障制度，为市场提供稳定的社会秩序和社会公正。目前，德国已经形成了规模庞大、内容完善的社会保障法律体系，有效地促进了市场经济体制的健康发展。

　　(二)注重技术质量品牌和科研创新
　　德国政府和企业都十分注重技术质量品牌和科研创新。如德国政府大力支持产学研相结合，大多数高校是公立，学费不高CONTROL ENGINEERING China版权所有，且政府提供了大量的奖学金，还设立了科研资助，建立了大量产学研结合的科技园和技术孵化中心，鼓励人才到企业发展，为工厂企业培养出大批科学家、工程师等高端人才。
　　在基础研究领域，政府为企业的技术创新提供知识产品，以及大量的研发资金或补贴。对大学以外的科研机构如亥姆霍兹联合会、马克斯普朗克学会、弗劳恩霍夫协会和莱布尼茨科学联合会等提供科研资金。
　　同时，德国不仅有重视质量的传统，而且对质量的管理也与时俱进，不断吸收先进的质量管理思想。德国先后设立了德国标准化协会(DIN)及DIN产品标准，德国电气、电子和信息工程协会CVDE)认证体系等知名标准体系。
　　为保持德国制造的领先地位，2006年，德国联邦经济和技术部启动了“标准创新计划(INS)”，运用各种调查研究手段，确定了德国未来标准化研究的重点领域，包括光学技术、能源利用技术、医药与健康技术、纳米技术、生产技术、材料技术、微系统技术、信息与通讯技术和航空技术等等。目前，绝大多数德国企业都进行IS09000国际标准认证CONTROL ENGINEERING China版权所有，采用了先进的全面质量管理系统。

　　(三)重视职业技术教育与培训
　　德国制造行业传承严谨的制造文化，企业经营理念大多以技术领先为主，注重人员素质培养和能力开发。德国构筑了全方位的教育体系，通过推行“双轨制”职业教育www.cechina.cn，即规定凡初中不再升学的学生CONTROL ENGINEERING China版权所有，就业前必须接受2年半至3年的双轨制职业培训，培养了大量不同类型的、具有专业素养和职业精神的技术人才。
　　近80%的德国年轻人接受职业教育特别是双元制职业教育www.cechina.cn，每周有3-4天在企业中接受实践教育，1-2天在职业学校进行专业理论学习，培训时间为2至3年半，学习由德国手工业行会或工商行会颁发职业资格认证的国家认可的350种培训职业中的一种职业。同时，企业提供的培训得到跨企业课程和职业学校额外培训的支持，约有50万家企业以及公共机关和自由职业者向年轻人提供培训，其中80%以上的培训岗位由中小企业提供，培训费用由企业和国家共同承担。
　　(四)积极支持中小企业发展
　　德国采取了一系列有效的措施来促进中小企业发展，如设立专门的政府机构，完善中介机构，健全相应的法律制度，在税收政策方面给予中小企业扶持，特别是对中小企业的创新研发给予税收减免，以及大力缓解中小企业融资难等。
　　德国政府为减轻中小企业相对于大企业的筹资劣势，改善其经营条件，制定了一系列融资促进措施，如成立专门金融机构，提供长期优惠贷款;成立投资公司，直接对企业进行融资;为企业申请商业贷款提供政府担保等。
　　德国制造业的中小企业主要存在于机器设备制造业，以及信息和通讯产业。据德国贸易投资署2012年的统计数据显示，2011年，德国机械设备制造业共有6300家公司，其中87%以上的企业是中小企业，且绝大多数是家族企业，平均从业人员不超过240人，雇佣了90.8万高素质的劳动力。
　　德国中小企业具有小而精的特点。在德期间参观菲仕乐公司，公司规模不大，但是在品牌和质量上追求完美，成为是世界著名锅具及厨具制造厂商之一。德国的中小企业接近用户，相比大企业更有活力，更富创造力，撑起了德国制造的半边天。

　　(五)充分发挥行业协会的纽带桥梁作用
　　德国人的集体归属感很强，是一个到处充满组织的国家。目前，德国约有30万个行业协会和联合会组织，在企业和政府之间发挥桥梁和纽带作用，对制造业发展进行指导和监督，同时在国家制定技术、质量、税收、环保等经济政策的制定中发挥重要的作用。
　　如德国手工业行会是德国政府机构，是德国两大综合性行会之一，全德共有55万家中小企业会员。弗劳恩霍夫应用研究促进协会拥有41个研究所，研发人员1.8万人，采用“合同科研”的方法为企业提供“量身定做”的科研服务，每年研发经费收入达16.5亿欧元，可为3000多客户的1万多项科研开发项目提供服务。