“制造业是各类资源要素最集中的领域，因此也是供给侧结构性改革的主战场。”在9月9日由国家制造强国建设战略咨询委员会举行的2016国家制造强国建设专家论坛上，工信部部长苗圩表示，推进供给侧结构性改革，是破解制造业突出矛盾和问题、加快建设制造强国的必由之路。一方面要着力化解过剩产能和处置僵尸企业，减少无效和低端供给；另一方面要补齐创新能力、质量品牌和工业基础短板，扩大有效和中高端供给。
　　“对制造业来说，补短板尤其重要。”国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇认为控制工程网版权所有，要着力补上核心关键技术、工业基础、质量品牌和创新能力的短板，创新仍是推动中国制造升级的第一驱动力，其核心正是要提高要素生产率、增加竞争力。
　　制度优势提升创新能力
　　“科技创新是推动《中国制造2025》的根本动力。”中国工程院院长、院士周济指出，与西方发达国家制造业从2.0到3.0再到4.0的“串联式”发展相比，中国制造业要实现2.0、3.0、4.0同步前进的“并联式”发展，只有靠科技创新。
　　吕薇把创新分成3类，第一是效率驱动型的创新，目的是要提高要素生产率，比如机器换人等；第二是面向消费者的创新，要满足市场多样化的需求，提供有效供给；第三则是突破核心关键技术的创新，比如传统产业加强技术改造等，这也是制造业的重要短板。

　　在重大技术创新方面CONTROL ENGINEERING China版权所有，周济认为，企业是创新驱动产业升级的主体，必须从根本上调动企业家、管理者和工程师的积极性。同时，要充分发挥我国的制度优越性，让产、学、研、金、政深度融合，动员千军万马，集中精兵强将，全面推进有组织的创新。
　　今年上半年，中国高铁海外新签订单达148.8亿元，同比增长126%。中国高铁装备正成功走向世界，并在一系列核心技术上实现重大突破，打破国外垄断。对此，中国中车股份有限公司总信息师王勇智表示www.cechina.cn，中国高铁一直坚持“以我为主”的创新路径，而能实现不断自主创新的最重要因素是国家制度的优势——政府也是客户，并结合高校、研究院所、配套企业、院士一起攻关，形成了政产学研用的协同创新模式。
　　“真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。”中国商用飞机有限责任公司董事长、党委书记金壮龙也表示，企业为主体承担重大工程已取得重要进展，企业提升创新能力的重点是管理创新、技术创新和体制创新。目前全球拥有或正在研制100座级以上干线飞机的公司共4家，拥有或正在研制50至100座级支线飞机的公司共5家，中国商飞都位列其中。
　　“推进《中国制造2025》，要高度重视改造提升传统优势产业，注重激活存量。我们这样的制造大国怎么转型升级？必须要在整个行业中推广应用数字化、网络化技术，特别是推动制造装备升级换代，要用自主可控的先进装备和系统武装中国制造业。”周济说。
　　成果转化消除“死亡谷”
　　“我们有很多创新、专利的成果转化率很低，只有10%到20%。”清华大学材料学院及机械工程学院教授、院士柳百成建议，一方面，企业自身要加强产业化投入；另一方面，工信部创新中心要在规划中加强技术元器件、技术材料和先进工艺的创新部分，为创新产品架设从实验室到市场的桥梁。
　　苗圩指出，重点是打造以国家制造业创新中心为核心载体的创新体系，改变当前创新资源和力量分散断裂、各自为政的状况，消除从实验室产品到产业化之间的“死亡谷”，提高关键共性技术供给的有效性。今年6月30日，首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心成立。苗圩透露，年内还将在增材制造、工业机器人两个领域再创建一到两家国家制造业创新中心。
　　中国工程院原副院长、院士干勇建议，在产业集中度较高的产业领域，建立以大企业研究院为主体、产学研相结合的创新技术供给模式；在战略性新兴产业，建立以公共研发机构为主体、产学研相结合的创新技术供给模式。
　　其中，在航空航天、石化、电网通讯、轨道交通、显示产业等产业集中度较高的领域，以大企业为主体的产学研用模式已有很多成功经验。金壮龙介绍，中国商飞构建起了政产学研用相结合的民机技术创新体系。ARJ21新支线飞机今年6月正式投入商业运营；去年总装下线的C919大型客机将在今年完成首飞，目前累计订单达514架。
　　“在技术更新换代快、市场化活跃和新型产品领域，要应用大数据、云计算、网络化的现代技术手段，充分营造技术成果转化、应用和产业化的政策环境，发挥高校、科研机构、中小微企业、科技人员等多元化主体在产业创新技术供给中的作用。”干勇说。
　　“互联网+”化解供需错配
　　“推进制造业和互联网深度融合，能化解制造业供需结构错配的矛盾。”苗圩表示，要加快实施智能制造工程，发展个性化定制、网络化制造等新型制造模式，重点是支持企业利用互联网解决市场供需信息不对称问题，使生产系统与供应链系统、电子交易系统无缝对接，实现零库存、零浪费的精益生产和精准供给。
　　中国电子信息产业发展研究院院长卢山表示，互联网要从技术转变到思维、再转变到工具，才真正能够跟制造业“+”在一起。互联网对于制作工具的改变要解决人和机器的协同问题，这一点不难。而互联网对于生产模式的改变更难，因为这是颠覆传统制造业。
　　互联网对于制作工具的改变主要体现在智能制造上www.cechina.cn，智能制造也被视为《中国制造2025》的主攻方向。从2015年开始，工信部启动了智能制造试点示范专项行动，已有110个智能制造试点项目入选，2017年还将进一步扩大范围。
　　周济认为，智能制造是大的系统工程。其中，智能产品是主体，智能生产是主线，以智能服务为中心的产业模式变革是主题，这三个方面都必须以工业互联网为基础。“十三五”期间，要大力推进“机器换人”为重点的技术改造，着重推广应用数字化网络化装备和生产线，抓好智能车间和工厂的试点示范项目。“机器换人”根本目的在于提高产品质量和生产效益www.cechina.cn，提高制造企业竞争力。
　　“智能工厂是最主要的，智能制造就是要通过智能工厂提质增效来推进。不管是底层设备的物联，还是生产智能化的调度，还是和用户按订单生产，智能工厂都是网络制造中最关键的制造节点和生产管理节点。”中国航天科技集团公司总工程师杨海成说。
　　海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏表示，互联工厂的关键在于生产和用户连接。传统工厂是物理空间，互联工厂是网络空间、用户社区。在互联工厂，用户的需求传过来，从设计制造到配送的全过程都发送到用户手机上，更重要的是产品生产出来以后不再进仓库，不用再分销，而是直接到用户手中。