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正在召开的全国“两会”制造业成为会场内外热议的焦点。3月7日，全国政协经济委员会副主任、原工信部部长苗圩在发言中指出，“在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年”。
一石激起千层浪，对苗圩的发言，同意赞赏者有之CONTROL ENGINEERING China版权所有，认为中国制造近年来尽管取得了很大的成绩但“卡脖子”、“掉链子”问题依旧严峻，我们不应盲目乐观，要承认差距，保持战略清醒；否定怀疑者有之，认为其发言危言耸听，夸大了中国制造与全球先进水平的差距。那么中国与制造强国相比差距究竟如何，事实上一些国内外研究机构已经给出了部分答案，今天小编就为您梳理国内外与制造业和国家竞争相关的部分排名，希望对广大读者更好了解中国制造业发展现状有所帮助。
客观看待中国制造“大而不强”、“全而不优”
在3月7日的发言中，苗圩坦言“近年来，我国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变”。从中国工程院发布的《2020中国制造强国发展指数报告》以及2012-2019制造强国发展指数的连续变化看，这一问题的确客观存在。制造强国评价指标体系设置了包括“规模发展”、“质量效益”、“结构优化”和“持续发展”4个一级指标。中国在“规模发展”指标项中连续7年保持第一位，且进一步拉大了与其它国家的差距，据工信部最新数据控制工程网版权所有，我国已连续11年位居世界第一制造业大国，对世界制造业贡献比重接近30%。
然而，如果剔除“规模发展”，从“质量效益”、“结构优化”、“持续发展”三项数值总值看，中国较2012年仅略有提升，在各国中的排名从第7位升至2019年的第6位，指数但仍处于50左右的水平，居于全球制造强国第三阵列；与德日（90）的第二阵列水平、美国（130）的第一阵列水平，仍有较大差距。
而“质量效益”、“结构优化”、“持续发展”这三项指标恰恰体现了一国制造业的核心竞争力，是制造强国的主要标志，是发达国家与发展中国家的主要差距所在。由此可见，虽然我国制造强国发展指数已超过 110，与日本差距不足 8 个点，但从制造业核心竞争力来看，我国仍未迈入“制造强国第二阵列”，加速推进由“制造大国”向“制造强国”转变任重道远。
表1：制造强国评价指标体系
《2020中国制造强国发展指数报告》指出，在具体指标层面，我国“制造业全员劳动生产率”、 “一国制造业拥有世界知名品牌数”、“基础产业增加值占全球比重”等指标与第一、第二阵列国家差距最为显著，应努力在新竞争格局中找准短板弱项，加速提升质量效益，优化升级产业结构，全面提升中国制造核心竞争力。
表2：2019年中美日德二级指标主要差距对比
近年来，我国制造业增加值占 GDP 的比重在波动中趋势性下降，全国规模以上制造业规模增速也从 2012 年的10.0%逐年降至 2019 年的 6.0%，步入持续中低速增长阶段。
从制造业增加值率看，从2012-2019年我国始终徘徊在20%左右，与美国、德国长期处于 30%以上的高水平相比差距明显。
基础产业方面，2019年我国基础产业增加值占全球比重连续第四年下降，轴承、仪器仪表等典型基础性产品总量远低于美国；数控机床、成形装备等基础制造装备出口单价也与美日德等国家相去甚远。
2019年，我国制造业研发投入强度仅为1.45%，低于全国平均水平（2.23%）0.78 个百分点。数据显示全国增长的研发投入并没有流入制造业，需引起高度重视。
在基础研究领域www.cechina.cn，美国基础研究投入占研发投入的比重高达 15%—19%，并呈逐年微升态势。而据科技部部长王志刚，我国目前基础研究投入占全社会研发投入约为6%，“十四五”时期力争达到8%，与美国差距较大。
综上所述，制造强国建设绝不可能速成，既急不得也慢不得，要有“十年磨一剑”的精神，按照《中国制造2025》“三步走”战略目标，接续用力、久久为功，到新中国成立一百年时（距今约30年），使我国综合实力进入世界制造强国前列，制造业大国地位更加巩固，制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
（来源：中国工程院院制造强国战略研究课题组《中国制造强国发展指数2020》）
联合国工发组织：中国工业竞争力排名全球第二
联合国工业发展组织（UNIDO）的各国工业竞争力指数（Competitive Industrial Performance Index，简称CIP）由体现一国工业制成品生产和出口能力的指标所构成，综合反映一国生产工业制成品的竞争能力，是评判各国制造业竞争力的重要指数排名。根据UNIDO《2020年工业竞争力指数报告》，中国工业竞争力高居全球第二，仅次于德国，排名与2017年持平。CIP得分0.372，是全球平均水平（0.067）的5.5倍。制造业占工业比重高达90%（能源资源行业比重9.3%），是排名前十的国家和地区中最高的，其中高技术制造业占比30.6%，在排名前十的国家和地区中位列第六。
表3：全球工业竞争力排名前十位的国家
报告指出，和2017年相比，中国在中高技术活动占制造业比重、单位GDP制造业出口值、制造业出口占出口总值比重等指标项排位均上升一位，在工业化强度、占全球制造业增加值比重、中高技术制造业占制造业出口比重、工业出口质量、制造业出口占全球份额等指标项排位保持不变。
（来源：联合国工业发展组织《2020年工业竞争力指数报告》）
中国工程院：中国处于制造强国第三阵列
根据中国工程院去年12月发布的《2020中国制造强国发展指数报告》（以下简称“报告”），2019年各国制造强国发展指数排名从高到低依次为美国（168.71）、德国（125.65）、日本（117.16）、中国（110.84）、韩国（73.95）、法国（70.07）、英国（63.03）、印度（43.50）、巴西（28.69），与2018年比各国排名及所处阵列均未发生变化。其中，美国单独位于第一阵列，德国、日本位于第二阵列，中国领衔第三阵列。
这一结论与苗圩关于中国处于全球制造业第三梯队的论述一致。从已经发布的2012—2019年制造强国发展指数看www.cechina.cn，中国迅速拉近了与日本和德国的距离，与美国的相对差距也在缩小，但绝对差距依然较大，美国制造业霸主地位依旧稳固。结合苗圩委员的发言，中国制造强国的对标对象无疑是单独处于制造强国第一阵列的美国。“至少需要30年”在笔者看来指的是中国制造业全面实现对美赶超所需要的时间。
图1：2012—2019 年各国制造强国发展指数变动趋势
德勤：中国是最具竞争力的制造业国家
根据德勤有限公司（“德勤”）与美国竞争力委员会于2016年发布《2016全球制造业竞争力指数》（此后未见再次发布），中国三度蝉联全球最具竞争力的制造业国家。该报告研究收集了世界各地逾500名制造业高管的调查反馈，显示中国的领先地位不仅仅因为其传统的低成本价值主张，还因为中国创新基础设施的长远发展，巩固了先进技术对其未来制造业的作用。报告还指出，鉴于对中国人口红利消退，劳动力成本上升、部分行业产能过剩和经济可能陷入衰退的担忧，预计中国制造业竞争力将在2020年降至第2位，被美国赶超。
（来源：德勤等《2016全球制造业竞争力指数》）
瑞士洛桑国际管理学院：中国全球竞争力排名第20位
根据瑞士洛桑国际管理学院（IMD）发布的《世界竞争力年度报告2020》（World Competitiveness Yearbook 2020CONTROL ENGINEERING China版权所有，WCY），中国在63个主要经济体中排名第20位，在人口多于2000万的中大型经济体中排名第7位，相比2016年分别上升5位和1位。IMD的世界竞争力报告自1989年开始每年出版一次，被公认为是研究国家和地区竞争力最具权威性的研究报告之一。
从构成国际竞争力的4个一级指标（包括经济表现、政府效率、企业效率和基础设施）和20个二级指标看，中国在国内经济（2）、国际投资（6）、劳动力市场（6）、态度和价值观（11）、技术基础设施（10）、科学基础设施（10）等指标项排名较为靠前，而在价格（56）、税收政策（47）、国际贸易（38）等方面的排名较为落后。
表4：2020年中国全球竞争力进步和退步最大的15个指标
（数据来源：瑞士洛桑国际管理学院（IMD）发布的《世界竞争力年度报告2020》
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