中国软件业虽然存在问题不少,但只要加强协调配合,加大政策的实施力度,引导保护好软件产业的积极性,扶持软件企业的发展,那么软件产业的腾飞指日可待。
娄勤俭:
1956年12月生,贵州遵义人。计算机博士,研究员级高工,曾获省部级科技进步特等奖、一等奖。曾任863计划自动化领域主题专家组成员,国务院信息化工作领导小组办公室专家组成员,计算机及软件技术专业组组长。1995年任华北计算技术研究所所长www.cechina.cn,太极计算机公司总经理。1998年兼任电子工业部信息化工程总体研究中心主任。1999年兼任信息产业部电子科学研究院副院长。1999年5月任信息产业部副部长。
软件是信息产业的核心,是国民经济基础性战略性产业,直接关系国家政治、经济和社会的安全。现在,计算机软件已成为世界各国争夺科技制高点的关键领域www.cechina.cn,我国也明确提出要优先发展信息产业,在经济和社会各领域广泛应用信息技术,以信息化带动工业化,走新型工业化道路,对软件产业发展提出了更高的要求。随着信息产
2000年以来,国务院18号文件,鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策和47号文件振兴软件产业行动纲要等相继出台,创造了良好的政策环境,极大地调动了各方面的积极性,软件产业发展进入了快车道。但也存在着巨大的问题。
一是产业和企业的规模偏小。2004年全国电子产品制造业收入达到2.65万亿元,在全球软件市场中我国软件产业销售额占3%,目前国内最大软件企业收入不足30亿元,与47号文件提出的实现若干家销售额超过50亿元的软件企业目标相比,还有相当距离,与国际软件企业相比,差距更大。
二是关键核心技术缺乏。国内企业基本处于国际产业链的下一个环节,核心竞争力较弱,软件出口外包服务能力、国际化水平相对较弱,国际市场竞争能力不强,实现47号文件提出的软件出口50亿美元的目标还有很大困难。
三是市场带动作用不足。市场对国产软件的认识和信心不足影响国产软件发展,盗版软件对稳定市场有很大的冲击性,还需要进一步加大知识产权的保护力度控制工程网版权所有,多渠道稳定的外包市场尚未形成。
四是软件人才结构性矛盾突出。软件高端人才、复合型领军人才、国际化软件人才、传统行业应用人才严重缺乏,难以适应软件产业发展和信息技术运用于信息化建设需要。
五是支撑产业发展的公共服务体系不完善。国内还没有形成完善的为软件企业研发服务的公共技术开发体系,海外市场开拓风险投资及投融资支撑体系尚未建立,支持软件企业技术创新的环节没有完全形成。
六是管理体制需要进一步理顺。软件产业的主管部门缺乏必要的调控手段,软件政策权责不一致,分散在各个部门的资源急需整合。
虽然存在问题不少,但只要加强协调配合,加大政策的实施力度,引导保护好软件产业的积极性,扶持重点、骨干软件企业发展,中国的软件产业腾飞指日可待。具体措施可以分为以下7条。
一、加强对软件产业发展的引导,统筹产业发展。软件产业发展要加强领导,避免力量分散www.cechina.cn,要充分发挥行业主管部门熟悉技术业了解行业情况的优势及作用,同时调动各部门和地方的积极性整合资源形成合力,统筹软件产业发展,研究制定统一的国家软件产业发展战略,增强软件产业发展的全局性和可持续性,优化产业宏观监管体系。
二、认真做好软件产业十一五规划,积极推动软件产业政策法制化。要了解和把握软件技术和产业发展方向,熟悉国内外软件产业的动脉。认真组织力量做好软件产业十一五规划的编制工作,为软件产业发展提供正确指导,适应WTO管理下发展软件产业和依法行政的需要,应积极推动国务院18号文件和47号文件等产业政策法制化。
三、继续深入贯彻落实软件产业政策,进一步完善产业环境,继续深入贯彻落实18号文件、47号文件相关政策措施,重点落实软件投融资政策,装备政策,解决产业发展的资金瓶颈,有效拓展国产软件市场空间,积极引导和规范软件产业基地和出口基地的发展。
四、推动国家公共技术支撑服务体系建设www.cechina.cn,夯实软件产业发展基础。充分发挥软件公共平台的作用,促进科研与产业及应用