英国金融时报网26日发表德国驻华大使柯慕贤为该网撰写的题为《“中国制造2025”走向成功的关键》的文章。文章说，中国是当今世界第二大经济体，已在经济上领跑全球。然而这种优势地位仍主要建立在数量基础上。中国集全球最大钢铁制造国、最大出口国和最大汽车市场之称号于一身，但也走在“尖端”吗?不久前，一份中国的调查引起广泛关注。调查称：中国的工业水平落后德国100年。这显然过于夸张，但却指出了关键问题，即中国必须提高自身的技术能力，且越快越好。
　　我们日益清楚地看到，中国的经济转型将是极为痛苦的过程。然而，若要首先提高一些领域停滞不前、甚至下滑的工业竞争力，转型是绕不过去的道路。转型对中国经济的良好运行以及消费情况起着决定作用。好在服务业高速增长，但还不足以提供大量稳定且薪资优越的工作职位来促进消费。工业仍然是中国的“核心实力”，这一点在德国亦是类似的。中国只有保持工业上的优势，才能长期实现高远的增长目标。
　　中国为此投身于技术革新。中国的关键词是“中国制造2025”。这是正确的开端，因为全球正要跨入第四次工业革命——数字经济的门槛。谁不参与新的工业革命，谁就会被甩在后面。主要动力之一将是工业的数字化。德国因而在几年前提出了“工业4.0”倡议www.cechina.cn，现在正大力推进。
　　数据安全和数据主权是能否实现第四次工业革命的决定因素
　　现在没人能预测谁将在 “工业4.0时代”拔得头筹，并借此在日愈激烈的国际市场竞争中走在前列。德国专家一致认为，除了研发资金，还有两个息息相关的因素将起到决定作用：数据安全和数据主权。
　　中国强调的是“网络主权”，而非“数字主权”，在政府对网络空间的管控下，互联网变得完全“透明”，对企业而言，数据安全无法得到保护。
　　然而，恰恰与之相反，数字经济需要的是一个受保护的虚拟空间，尤其是针对工业数据而言。要想成功发展工业4.0CONTROL ENGINEERING China版权所有，就必须保护带来创新成果的企业及科研机构研发人员和工程师的“主权”。他们必须拥有数据的“管辖权”。物联网和工业4.0的前提是具有针对性、因而比现在更智能的安全存储(云解决方案)和数据交流的大幅提高。只有相同及相关行业企业愿意交换一定数据，这些方案才能充分发挥潜力。为此他们首先需要得到保障，有效防止未授权的侦察以及对这些数据的盗取或滥用。同时也必须保证数据的“所有者”能够有效灵活地管理数据，即拥有“数据主权”。这超出有效保护知识产权的范畴，但后者仍构成必不可少的基础。
　　在德国，为解决上述一些问题，今年年初，弗劳恩霍夫协会与16家企业共同探讨如何开发新型“工业数据空间”，以参与企业贡献的实际应用案例为基础，旨在为安全的数据供应链打造一个虚拟空间。该空间必须具备如下条件：能够安全存储数据、提供可控且受限的数据路径、同时也保障数据安全和数据主权。该空间未来应依托5G宽带。这一极富创新性的项目或将起到示范作用。
　　中国将面临哪些挑战?
　　中国要想实现“工业4.0”，必须应对如下特殊挑战：中国的互联网政策与德国大相径庭。国家要求管控的痕迹要重很多。比如，与德国相比，中国只允许在极小的范围内匿名参与网络交流。此外，中国有一个明显趋势，即通过法律将敏感数据本地化。这个做法与互联网思维、特别是以支持全球化公司产品生产为目标建立现代化数据网的理念背道而驰。
　　目前尚未修订完毕的中国《网络安全法》中控制工程网版权所有，还有一项规定，要求企业除了强制履行数据本地化义务，还需向官方提交加密数据的解密路径。此类规定吓退了很多企业，将可能成为德国在“工业4.0”领域与中国加强合作的巨大障碍。我们看不出限制生产数据加密能给安全政策带来什么额外价值，此举甚至有可能给诸如由企业运营的尚待完善的网络基础设施带来额外的安全风险。
　　我们因此敦促中国修改这一规定或严格限制它的实施。否则中国将有可能在第四次工业革命正式拉开帷幕前，就已错失搭上这趟快车的机遇。如果世界上出现大量受国别限制而且在很多国家要遵守数据本地化规定的小型网络，也不符合像华为、阿里巴巴或海尔这样的领导型企业的利益，可能会严重妨碍它们的发展和创新潜力。
　　我希望这些规定不会成为现实，但即便如此，一些重要德国企业和研究机构还是很可能难以通过现有的中国互联网处理敏感技术数据。因为www.cechina.cn，首先，跨境数据交流速度还不够快，这让在华德国企业感到头疼。其次，中国没有企业可以安全交流数据的受保护的网络空间。出于这一原因，中国也应当考虑建立“工业数据空间”。
　　在工业数字化领域，德中是对彼此来说尤为具有价值和互补潜力的伙伴。为了使两国的全方位战略伙伴关系也能成长为“伙伴关系4.0”，走创新道路是必要的。若能像默克尔总理去年10月访华期间两国宣布的那样，尽快签署具有操作性的《网络安全协议》，将为两国伙伴关系的进一步“升级”带来新的驱动力。
　　“中国制造2025”能否让中国从制造大国走向强国的三大关键
　　首先，围绕战略性新兴产业集聚科技资源，对战略性新兴产业上下游的核心、关键以及共性技术进行攻关，通过创新链驱动，突破一批关键技术，使战略性新兴产业实现跨越式发展。围绕传统优势产业链部署创新链条。以创新链为引导，增强传统优势产业的自主创新能力，推动拥有核心技术和关键技术的传统企业集聚优势资源加速发展，从而带动整个传统优势产业转型升级。
　　其次，制造强国战略的核心是布局高端制造业。高端装备制造业是“国之重器”。实施制造强国战略，必须高度重视高端装备制造业发展，加快推进重点行业结构调整，当前我国装备制造业发展基础坚实，载人航天与探月工程、“蛟龙”载人深潜器取得重大突破，智能制造装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等新兴产业快速发展，企业国际竞争力明显增强。
　　第三，坚持标准先行，把制订智能制造标准化作为智能制造的优先领域。把握智能制造发展特点和规律，整合国内标准化资源，借鉴德国工业4.0标准化路线图以及美国先进制造和工业互联网标准建设的工作思路和组织方式，加快智能制造标准化体系建设。如，加快制定智能制造标准化路线图，尽早启动优先急需领域标准化制订工作，建设和推广企业两化融合管理体系。
　　最后，通过“制造+服务”提升价值链控制力。当前，制造业服务化是我国制造业在国际市场上形成核心竞争力的关键，是全球价值链当中的主要增值点，也是提升价值链控制力的焦点。发展现代服务业，实现先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”，通过“服务”和发展知识密集型服务业提升制造业的附加价值。以知识密集型为特点的生产性服务业不仅指研发新技术、新产品控制工程网版权所有,还包括为推进生产经营管理方式的转变提供增值服务。需要以完善的市场环境为服务化转型保驾护航。制造业服务化的顺利推进需要完善的市场环境为其保驾护航。面向制造业生产过程和产品的新技术研发、物流、技术支持、信息咨询、金融租赁和保险等服务需要完备的知识产权法规、健全的社会诚信体系、严格的监管体系作为保障。
　　互联网在制造业领域应用日益广泛深入，将推动生产制造向着数字化、网络化、智能化方向发展。工业信息系统通过互联网实现互联互通和综合集成，将促进机器运行、车间配送、企业生产、市场需求之间的实时信息交互，原材料供应、零部件生产、产品集成组装等全生产过程变得更加精准协同。
　　工业云平台成为新型生产设施，为研发设计、加工制造、经营管理等生产经营活动提供资源支撑和服务保障，工业生产要素实现优化整合和高效配置。工业大数据应用将贯穿设计、制造、营销、服务全过程，成为生产辅助决策的支撑，更成为企业生产的重要生产要素。
　　“工业4.0”概念将从领导企业向中小企业传播，从高端制造业向传统制造业传播。中国制造业企业将以“工业4.0”作为标杆，打造符合行业特点，符合企业自身特点的智能工厂。
　　现在以高铁、通讯、变电技术等为代表的中国企业正以高技术、低价格的优势赢得国际认可，“中国制造”逐渐向“中国智造”蜕变。 “中国制造2025”将逐步走向成功。