1 前言
　　改革开放以来CONTROL ENGINEERING China版权所有，我国国民经济取得了突飞猛进的发展，但是就整体工业水平看，与发达国家还有较大差距，单位产值的能耗、物耗水平仍远高于发达国家水平，环境污染也比较严重。为保障国民经济的可持续发展，根据江泽民同志“资源开发和节约并举，把节约放在首位”和“改善资源环境就是发展生产力”的指示精神，认真做好节能和保护环境工作，是贯彻可持续发展战略的重要实践。
　　国家经贸委为促进节能事业的发展，与世界银行和全球环境基金组织合作，正在实施“国家经贸委/世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”，该项目旨在中国示范并进而推广一种基于市场的节能新机制——“合同能源管理”。
　　早在70年代中期

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，一种基于市场运作的全新节能新机制——“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来。而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”（注上英文全名www.cechina.cn，简称ESCO）的发展十分迅速，尤其是北美和欧洲，由于ESCO实现了资本、生产和技术的有机结合www.cechina.cn，其有效的运作已发展为节能产业中一支重要力量。
　　“合同能源管理”节能新机制的出现和基于“合同能源管理”机制运作的ESCO的繁荣发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速实施。这种模式的成功对加速发展我国节能事业具有十分重要的推动作用。
　　2 关于EMC
　　在我国社会主义市场经济体制初步建立的情况下，为了迅速改变我国工业能耗高的状况

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，比照发达国家“合同能源管理”成功的经验CONTROL ENGINEERING China版权所有，我国按市场经济运作的“节能服务公司”应运而生（注上英文全名www.cechina.cn，简称EMC）。EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作并且以赢利为目的的专业化公司。EMC通过与节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供技术改造资金、能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，通过与客户分享项目投产后的节能效益来实现自身的滚动发展。
　　1．EMC将“合同能源管理”用于技术和财务可行的节能项目中，使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。
　　2．EMC为客户实施节能项目，独立承担了与项目实施有关的大部分风险，客户实施节能项目的风险减少。
　　3．EMC是专业化的节能服务公司，具有专业技术服务、系统管理、资金筹备等多方面的综合优势，，不仅可以有效地减少项目成本，还通过分享节能项目实施后产主的节能效益促进自身的发展壮大www.cechina.cn，还可以吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC，以便在全社会实施更多的节能项目。EMC的发展将推动和促进节能的产业化。
　　EMC之所以能够生存，并且不断发展壮大，主要原因是：客户具有相当可观的节能潜力；拥有一定的资金或融资能力，以成熟可靠的技术为依托，使这个潜力变成可观的经济效益；EMC不与客户争利益，而是通过为客户服务使客户的支出减少，从而提高经济效益，在客户提高的经济效益中分成，实现了利益双赢。很明显，EMC所承担的风险是非常大的，但这个风险的概率与所采用技术的成熟程度成反比，技术越成熟，风险就越小，反之，如果技术不够成熟控制工程网版权所有，EMC就会承担很大的风险控制工程网版权所有，所以，采用成熟可靠的技术是EMC得以生存和发展的关键。北京神雾热能有限公司与山东省节能工程公司合作，为湖北冶钢集团两台轧钢加热炉进行改造，是一个成功的范例。
　　3 EMC的经营方式
　　EMC所从事的是一种比较特殊的产业，其特殊性在于它销售的不仅仅是技术，更重要的是为客户提供综合性的节能服务，为客户组织实施节能项目控制工程网版权所有，为客户通过节能服务来提高经济效益。一般情况向客户提供下述步骤的综合性节能服务：
　　1．能源审计
　　针对客户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定，EMC对各项技术经济指标进行整理加工和综合分析，并将结果与客户进行沟通。
　　2．节能改造方案设计
　　据能源审计结果，按照所采用的技术提出几套相应的节能措施方案，并对各种方案节能水平、投资水平以及综合经济效益水平等进行综合评估，向客户提出建议方案协商。这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销。如客户有意向接受EMC提出的方案和建议，EMC就可为客户进行项目设计。
　　3．能源管理合同的谈判与签署
　　在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为三年左右）EMC分享项目的大部分经济效益，小部分经济效益留给客户；待合同期满，EMC不再和客户分享经济效益，所有经济效益全部归客户自己。因此，“合同能源管理”是EMC和客户双方都受益的机制——即双赢的机制，但最终受益最多的还是客户。在某些情况下，如果客户不愿意签订能源管理合同，也可由EMC将向客户直接收取能源审