中国新能源汽车产业的国家战略雏形渐显。昨日记者获悉，由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》(以下简称《规划》)已经完成，目前正在向各相关部委征求意见。如一切顺利，将于本月最终定稿并上报国务院批准，成为引领中国新能源汽车产业发展的重要政策。
　　这份《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标及一系列扶持方法。一旦落实，中国新能源汽车关键零部件产业将率先迎来高速发展。
　　发展目标：市场规模世界第一
　　根据《规划》，纯电动汽车将成为汽车产业转型的重要战略方向。中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化；同时将加快研发燃料电池汽车技术。
　　《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标，即到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。
　　为完成以上目标，中国节能与新能源汽车发展将由易及难、分两步走：2011年至2015年，将大力发展节能汽车。一方面提高传统汽车的燃油经济性；另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。2016年至2020年，将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平；大规模普及混合动力汽车。具体而言，中度、重度混合动力乘用车年产销量超过300万辆；纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量希望超过500万辆。
　　事实上，据记者了解，主管部门对于2020年中国新能源汽车的规模怀有更高的期望，但鉴于新能源汽车普及程度受充电站等基础设施建设进度影响，故在讨论并拟定《规划》时，谨慎地暂定为500万辆。如其他障碍扫除，这一数字或将远远超过500万辆。
　　财政支持：10年投入1000亿
　　在结构调整方面，《规划》提出要形成3-5家新能源汽车整车骨干企业，形成2-3家具有自主知识产权和较强国际竞争力的动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度达到80%以上。
　　鉴于实现以上目标需要巨大投资，绝非企业自身所能承受，《规划》建议中央财政设立专项补贴资金，并给予税收减免补贴。《规划》建议，未来十年，中央财政拿出超过1000亿元的巨额资金，用以扶持节能与新能源汽车产业链发展。其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车；另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于试点城市基础设施项目建设。
　　按照《规划》，税收减免将分为两类。对于购买节能与新能源汽车的消费者，减免车辆购置税及消费税。如免征纯电动汽车、充电式混合动力汽车的车辆购置税，减半征收普通混合动力汽车的车辆购置税、消费税。在2015年前，对于新注册的纯电动汽车和充电式混合动力汽车消费者，免征车船税；对于购买普通混合动力汽车的消费者，减半征收车船税。而对于相关汽车企业，如列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业，将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。
　　不过，鉴于《规划》目前仍在征求相关部委意见，故正式出炉前，在大力扶持节能与新能源汽车发展战略的大思路下，《规划》仍可能进行相应调整。
　　三大领域描绘“掘金”路线图
　　目前，沪深两市具有新能源汽车概念的公司不胜枚举控制工程网版权所有，而按照关键零部件分类，电池、电机电控及充电站将会成为最大的受益者。不过在这些领域中，目前上市公司的分布并不均匀，主要集中在电池领域。
　　分析人士指出，在上述三项，电池厂商受益最大。目前，混合动力汽车主要采用镍氢电池技术，但镍氢电池的一些技术性能已经接近理论极限值，而锂电池具有能量密度高、容量大等优点，得到各汽车厂商和电池生产厂商的一致认可。而在电池行业中，像正极材料、电解液、薄膜都拥有较高的技术门槛，拥有技术优势、规模扩张和产业链扩张的公司值得关注。
　　例如中信国安正致力于打造完整锂电池上下游产业链，即普通碳酸锂—电池级碳酸锂—电池正极材料—锂电池；杉杉股份是较早涉足锂电池行业的公司，公司致力于上下游延伸整合打造一体化优势，目前公司拥有钴酸锂、负极材料、电解液生产能力，并逐致力于巩固和提高在正极材料行业地位。佛山照明也参股国轩高科20%股权CONTROL ENGINEERING China版权所有，该公司主营业务包括铁锂动力电池新材料、电池芯等，系国内纯动力电池组领先企业。江苏国泰、当升科技、亿纬锂能亦是典型锂电池公司，江特电机、成飞集成等多家公司则是刚涉足这锂电池行业，也是近期市场热点。
　　相比之下，驱动电机及控制系统公司数量则较为有限。如宁波韵升参股上海电驱动公司35%股权CONTROL ENGINEERING China版权所有，为该公司第二大股东，该公司是国内新能源汽车电机及电控产品研发制造的龙头企业，据悉已经有所盈利。万向钱潮也投资开发电动汽车电机、电机控制器产品，是目前国内唯一同时具备电池、电机、电控等电动汽车关键零部件和动力总成系统产业能力的企业。同时，行业内业出现了“强强联手”。曙光股份与中国南车旗下子公司南车株所合作，向南车株所旗下公司增资CONTROL ENGINEERING China版权所有，以建设具有年产1万台以上新能源客车整车及年产2万套电机驱动系统等关键零部件的产业化基地。
　　第三则是以奥特迅为首的电动汽车充电站供应商。目前该公司主营充电站充电机和充电桩。公司是最大的直流操作电源制造商，而直流操作电源本身采用高频智能化充电模块，对公司而言，充电站用充电模块是成熟产品；其次，竞争对手面临资质和营销双重壁垒、虽然目前直流操作电源厂家较多，不过在高端市场CONTROL ENGINEERING China版权所有，奥特迅市场份额最高。
　　新能源汽车投资逻辑：高调“突围”核心零部件
　　《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》（以下简称《规划》）出台在即，核心零部件将成为新政策的最大受益者之一。在接受记者采访时，多位研究机构负责人均表示，一旦中国节能与新能源汽车的扶持和补贴政策落实，电机、电池等核心零部件企业将进入高速发展期。
　　根据《规划》，2020年中国将形成支撑电动汽车大规模产业化的关键零部件产业体系，实现动力电池关键材料和生产装备的国产化；形成关键零部件大型企业集团。在动力电池、电机等关键零部件领域，分别形成3家至5家骨干企业，产业集中度超过60%。
　　为了中国在新能源汽车发展上少走弯路，真正掌握核心竞争力。《规划》具体列出了新能源汽车企业及产品的准入管理规则。如新建汽车配套用的动力电池、驱动电机、整车控制系统等新能源汽车核心零部件合资企业时，必须具备自主研发能力和知识产权，且中方股比不能低于51%。
　　考虑到新能源电池、电机等核心零部件研发、生产投资巨大，《规划》建议加大支持符合条件的新能源汽车企业。如对于符合条件的新能源汽车产业发展项目、新能源汽车产业基地基础设施建设，鼓励银行等金融机构提供相应的信贷支持。此外，建议政府机构优先支持相关企业在境内外上市、发行企业（公司）债券等www.cechina.cn，及借助于现在上市公司的再融资功能。
　　昨日，中国汽车技术研究中心工程师孟岩指出：“随着中国对于新能源汽车扶持政策的落实，以动力总成（电池、电机等）为首的新能源汽车产业链将进入罕见的高速发展。否则，按照目前进程，中国新能源汽车配套的电机产业发展并不会太快，预计2020年最高仅达到20万套左右。”
　　同济大学汽车学院院长、国家燃料电池汽车及动力系统工程技术研究中心主任余卓平也相当看好电机、电池等，他认为中国电机具有相当的发展优势。第一，2002年，国内做电动汽车研发。在第一批项目评审时，所有轿车搭配的电机性能都无法达标。经历了8年的发展，国内电机性能指标已经能够满足轿车需求。第二，中国具有支持电动汽车发展的资源优势。如电机等核心零部件需要的关键原材料为稀土，中国稀土矿产量在全球居于领先地位。