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一是聚焦产业关键环节，提升创新能力。持续实施工业互联网创新发展工程，一体化推进工业互联网试点示范，聚焦设备互联互通、数据创新应用、设备平台安全等关键领域，布局一批标杆项目，制订一批亟需标准，推广一批标志性成果。
二是聚焦转型重点领域，拓展行业应用。加快重点行业5G全连接工厂建设，促进5G由生产辅助环节向核心环节加速拓展。推动建设工业互联网数字化转型促进中心，完善公共服务创新载体布局，加速规模化应用推广。分行业组织编制应用参考指南、安全防护指南，为广大企业提供指导。
三是聚焦应用生态体系，加强供需对接。组织召开“5G+工业互联网”现场会，推动信息通信企业与工业企业共同打好“团体赛”。统筹推进工业互联网深度行系列活动，推动工业互联网面向工业园区、县域经济落地扎根。充分发挥工业互联网专项工作组作用，多措并举深化产融合作、产教融合。
工业互联网是系统工程
近些年，工业互联网作为新型基础设施建设的重要组成部分，在国家大力推进新基建建设的背景之下，取得了长足发展。工业互联网是第四次工业革命的重要基石，是企业智能制造和数字化转型的实现途径。工业互联网的核心是要联接各种需要监控的设备和产品，包括放置在工厂和各种使用现场的固定或移动设备，以及产品的运输和使用过程，实现过程追溯、设备状态的远程监控、故障预警等，在此基础上实现智能工厂和智能服务。
工业互联网的建设是一个系统工程，其中包括三大体系，网络、平台和安全。其中，工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化和智能化的需求www.cechina.cn，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台，包括边缘、平台（工业PaaS）、应用三大核心层级。最近几年，工业互联网平台发展迅速，逐渐从概念走向落地，多层次、系统化的平台体系基本形成，为承接产业转移、加快企业转型、有序复工复产等提供了有效支撑。
平台服务企业能力弱行业龙头建平台意愿低
现阶段，作为工业互联网发展中枢的平台，普遍存在认可度不高、覆盖面不广、带动力不强问题，且软硬件存短板导致关键技术受制于人，标准化缺乏导致协议不互通、系统不兼容，致使多数平台赋能企业的能力不足。
工业互联网平台是赋能产业发展的核心，平台在哪里CONTROL ENGINEERING China版权所有，数据资源就在哪里，未来发展的主动权就在哪里。但就目前发展情况看，多数平台的覆盖面不广、带动力不强。
工业互联网平台建设必须依靠掌握行业知识图谱、工业机理模型、企业生产工艺的信息化人才，而这些人才主要集中在工业龙头企业。因此，加快平台建设必须由龙头企业牵头带动。但目前工业龙头企业建平台的意愿不强，多数平台尚未探索出可行的市场化盈利模式。
据了解，平台建设需要投入较大的人力和资金成本，部分行业还需要停产改造，目前多数工业企业利润率在5%-10%，资金压力普遍较大，导致龙头企业建平台积极性不高，“不愿建”问题比较突出。
从平台服务商角度来看，当前仍处于高研发投入、长周期回报的产业培育期；从B端用户角度来看，千企千面，定制化方案服务成本资金需求非常高，试错风险超出很多企业的承受能力。
业内人士表示，企业个性化要求高，限制了平台在细分领域的推广。对于从事数字化改造、智能工厂建设等领域的服务商来说，在承接企业数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更多需要“个性化定制”，服务商很难满足实际改造需求。
软硬件存技术短板标准缺失难以互联互通
我国工业互联网的基础技术受制于人。企业搭建工业互联网，首先要实现生产设备互联互通，但工业设备通信协议、厂商软件系统复杂繁多，特别是国外设备的协议端口、软件系统基本不对我国企业开放，目前还没有一款标准产品能够解决协议互通、软件集成问题。
国外企业对自动化机床、工业机器人等先进制造设备，存在事实上的技术垄断，且不同企业生产的设备普遍存在协议不互通、系统不兼容问题，造成工业设备网络化改造成本高、难度大。
不止硬件存短板，工业软件也亟需突围。工业互联网平台虽然有基础的共性技术，而针对“千行千面”的特色技术需要花费大量成本去和企业以及行业专家协同，同时工业软件被掣肘控制工程网版权所有，缺少自研而且有竞争力的普适性与轻量化部署的SaaS产品以及数据价值挖掘应用等。
从数据采集应用看，目前云边协同技术还不成熟，产生的数据量大，衍生出查询性能低、存储成本高等问题，如何看懂数据背后的特殊意义、构建机理模型，是工业企业和工业互联网平台共同面临的难题。
此外，工业互联网发展没有解决标准化的问题，平台与平台之间互不兼容、难以协同，导致各方相对孤立，数据无法融通，形不成完整体系。
多维发力破解工业互联网发展堵点
针对企业“上云”意愿低、平台服务能力弱、关键技术存壁垒等问题，企业、平台、职能部门等从多个维度提出破题之策。
一是培育示范标杆，引导更多企业参与。工业企业发展阶段差距较大，从“工业1.0”到“工业4.0”都有相当数量。处于“工业2.0”以前发展阶段的企业，对工业互联网的认知度、认可度、需求度普遍不高，需要政府营造环境、分类指导，通过有针对性的政策，引导企业主动实施数字化改造，为工业互联网建设提供必要的产业基础支撑。
政府部门可以加强宣传引导，积极培育示范标杆，带动更多企业开展工业化联网改造，总结一批改造成熟模式和路径，分行业、领域发布改造指引，打造应用样板，引导企业向更高级别形态升级。
针对资金问题，在行业集中度低的领域www.cechina.cn，鼓励和支持龙头平台企业基于其所在行业的成功实践，打造公共服务平台，整合通用能力，为中小企业提供批量数字化转型服务。服务费用(包括转型服务、应用、SaaS等)可由政府统一采购，集中招标，并给予企业一定的优惠和补贴，比如设立2-3年的引导期，期间免费。
二是加快平台建设，壮大平台体系。平台建设是发展工业互联网的重中之重。基层工信部门认为，政府层面应继续加大对平台发展的政策扶持，重点在扩大平台接入应用、强化技术人才支撑等方向发力，鼓励支持“双跨”和行业平台尽快做大做强，加快构建“双跨”平台引领、行业平台支撑、专业平台筑底的平台体系。
三是完善顶层设计，推动标准化发展。一些平台认为要统筹推动工业互联网标准的建立，其一是推动中国已有工业互联网标准上升为国际标准；其二是推进中国与美国工业互联网联盟(IIC)、日本产业价值链促进会(IVI)、德国工业4.0标准组织的标准的兼容和互认；其三是对中国的工业互联网平台实施“统一接口标准”的认证，以确保平台间数据互联互通、工业APP能跨平台调用和订阅。
四是统筹资源联合攻关，突破关键核心技术。基层工信部门表示，当前工业互联网发展面临不少“卡脖子”环节和技术难题，仅仅依靠企业自身很难解决，必须由政府主导，统筹全国资源www.cechina.cn，开展联合攻关。在重大科技创新工程项目中加大对工业互联网创新发展的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等方向，组织有实力的企业和研发机构“揭榜”开展技术攻关，力求突破一批技术应用难题。
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