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2021年，中央经济工作会议强调，要深化供给侧结构性改革，提升制造业核心竞争力。制造业是立国之本、强国之基，提升制造业核心竞争力，对进一步壮大实体经济，促进国内国际双循环，加快建设现代产业体系具有重要意义。在新冠肺炎疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定性，对标建设制造强国和制造业高质量发展要求，提升制造业核心竞争力，必须有系统思维、科学谋划，综合推进制造业价值链高端化、技术链智能化、资源链绿色化、要素链服务化。
推进制造业价值链高端化。当前，我国凭借要素禀赋和基础设施的比较优势，在中低端制造领域建立了完整的产业链和门类齐全的工业体系，但随着全球价值链分工体系的不断深入，我国制造业的传统竞争优势趋于减弱，人口红利逐渐消失，劳动力优势不再明显，主要依靠资源要素投入和投资出口驱动的传统增长方式已不可持续。价值链不断攀升的可持续发展过程，不仅是走出危机、重新启动经济的理性抉择，也是新技术革命潮流下的必然选择。因此，必须通过推进制造业价值链高端化重塑我国制造业核心竞争力。
实现价值链高端化，必须推进制造业向“微笑曲线”两端高附加值、高控制力和高影响力的环节延伸。要深入实施产业基础再造工程，提升产业技术基础能力，加大研发投入、培育核心技术，着力构建一批自主可控的产业链，加快改造提升传统制造业，缓解在产业链关键环节被“卡脖子”的不良现象。要通过发挥中国超大规模市场优势、塑造“中国制造”优质品牌形象，推进企业品牌建设www.cechina.cn，弘扬企业品牌文化，实现产品价值链后端增值。同时，要加快高水平开放合作，促进我国制造业深度融入全球产业链体系。要坚持“引进来”与“走出去”相结合：引进高素质人才、先进的技术、先进的设备仪器提高制造业生产效率；鼓励制造企业“走出去”，增强国内产业与国外产业之间的联系，在原有全球价值链合作的基础上，依托“一带一路”项目实施CONTROL ENGINEERING China版权所有，加快中国标准、中国方案的输出，提升在全球制造业产业链中的话语权和影响力。
推进制造业技术链智能化。随着新一轮工业革命和新一代信息技术的兴起，智能化为制造业转型和技术链升级提供了一条全新的路径。具体来看，技术链智能化主要表现为制造业的数字化、自动化、网络化、集成化和信息化过程，即将人工智能、机器人和数字制造技术不断融入产品生产和销售的各个环节，通过重塑传统制造业的研发、设计、生产、组织、服务、盈利以及创新模式来提升企业经济效益和竞争力，提升全链条资源配置效率，为传统产业发展赋予全新的内涵。要满足日益增长的柔性消费需求CONTROL ENGINEERING China版权所有，降低突发事件带来的风险，实现更高层次的效益水平，必须推动制造业技术链智能化发展。
智能化网络平台通过聚合产业链上多环节、多种类企业和多种生产要素，在原有产业链断裂时，平台能够迅速在供需双方进行匹配，寻找替代或者调整方案，快速补链接链。与传统的线下单点链接的产业链相比，智能化技术短期内能够保证社交安全距离，长期能够形成多点链接的产业网链，促进生产要素与市场需求的精准对接，提升产业运营效率和灵活性，保障全球分工体系的稳定性和安全性。“新基建”是技术链智能化赖以发展的基础，要实现制造业与前沿技术融合形成新的产业链配套，应加快以物联网、工业互联网、云计算、工业5G等为代表的新型基础设施建设。在这一过程中，要发挥好政府和市场的作用。一方面，政府要做好“新基建”的统筹布局，加强规划引导；另一方面，要以市场机制带动“新基建”投资，形成以市场投入为主，多元主体参与建设的投资制度。为了满足智能化改造的需求，还要完善有利于促进技术创新的人才管理体制机制，加快多层次人才培养体系建设，提供精准的人才培育与匹配，保障创新人才供给，为智能制造高质量发展提供长足动力。
推进制造业资源链绿色化。面对日益严峻的资源环境挑战，制造业发展与资源环境制约的矛盾逐渐显现，传统粗放低效型发展模式难以为继。绿色化发展逐渐成为全球共识，主要发达国家纷纷提出绿色低碳的生产理念和目标，全面布局绿色产业链竞争战略。如欧美的“绿色供应链”“低碳革命”，日本的“零排放”等。绿色制造成为发达国家重塑制造业竞争力的重要手段，未来国际资本将更青睐具备潜力与产能的绿色新产业，中国制造业必须转变以往高耗能、低效率的生产思维，立足于低碳引领的先进技术，积极推进资源链绿色化改革，这不仅是现代制造业发展的大趋势，也是践行新发展理念、建设生态文明的必然选择。
实现制造业资源链的绿色低碳发展，首先要抓住、用好碳达峰、碳中和的关键期、窗口期，完善绿色制造政策框架和激励机制，深化碳排放交易市场建设。从企业角度，要提高企业绿色生产意识，将绿色制造理念贯穿制造业生产的全流程和产品全生命周期，引导企业根据实际情况进行绿色技术改造控制工程网版权所有，应用绿色制造工艺、节能环保设备和绿色能源，运用绿色金融工具，采用绿色供应链管理，推动实施绿色制造工程。同时，资源链的绿色化，不仅要实现单一环节绿色化，还要实现全域的绿色化。从研发设计、原料加工、中间品生产、制成品组装到流通、销售、消费、采购，从发展绿色技术、生产绿色产品、创建绿色工厂到建立绿色园区各个过程都要实现绿色化管理，以此形成能源消耗低、资源利用率高、环境影响低、生态破坏小、产品安全的现代化产业链体系。
推进制造业要素链服务化。要素链服务化可以理解为“不断增加服务要素在投入和产出中的比重”，即将服务业内含的高端技术、信息以及人力资本等高级生产要素融入传统制造业控制工程网版权所有，拓展现有产品或服务的形态和模式，这种服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，也是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。纵观全球发展动态，制造业要素链服务化趋势正逐渐成为推动制造业转型升级、促进全球价值链攀升的关键方式，同时也重塑着全球制造业的竞争格局。随着居民收入水平的提升，个性化、情感化、定制化与高端化的消费需求逐渐显现，融入服务因素的要素链将更有效地满足消费者的全方位需求。要抓住科技进步带来的服务成本下降的机遇，打破产品和服务的界限，加快服务要素融入制造业。
推动制造业要素链服务化的发展，要鼓励制造企业对照国际高标准、聚焦自身比较优势，增加各生产环节的服务要素投入，提升制造业服务能力和服务质量，特别是要注重硬件、软件技术的融合与发展，加快先进制造业与现代信息技术的深度融合，不断变革生产制造模式，以“产品+服务”或“制造+服务”的双重产出模式，为多元化的需求提供新型供给。同时，要注重高质量生产性服务的投入，重点推动金融服务、商务服务等高端服务要素的发展，促进服务型企业与制造企业的良好对接。但是需要注意的是，要素链的服务化并不意味着“去工业化”，而是制造企业根据实际发展环境和行业发展需求的理性选择，其最终目标是增加产品附加值，优化制造业价值链，提升制造业核心竞争力。
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