国务院5月13日颁发的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》指出，要打造制造企业互联网“双创”平台以及推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系的同时，更要支持制造企业与互联网企业跨界融合。这不仅是“中国制造2025”和“互联网+行动”两大国家战略无缝对接的重要标志，而且是以产业升级为导向的实体经济与虚拟经济有机结合的关键步骤。本版从今天起推出“聚焦‘制造业+互联网’系列报道”，与大家一起探讨制造业与互联网融合发展相关话题。
　　制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。深化制造业与互联网融合发展，是贯彻落实并统筹推进“中国制造2025”和国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的重要举措，也是加快制造强国建设的现实选择。5月13日，国务院正式印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是党中央、国务院总揽全球新一轮科技革命和产业变革新趋势作出的重大战略部署，其核心是加快推动制造业转型升级，不断提升“中国制造”竞争新优势。
　　制造业大国竞争的主战场
　　以互联网为代表的新一代信息通信技术与制造业融合发展，是全球新一轮科技革命和产业变革的重要特征，也是当前制造业大国竞争的主战场。我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，有利于激发“双创”活力、培育新模式新业态，有利于加快新旧发展动能和新旧生产体系的转换。
　　近年来，国务院有关部门和地方政府部门大力推进工业化和信息化深度融合工作，我国制造业与互联网融合步伐不断加快，但仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高、安全保障有待增强、体制机制亟待完善等问题。为进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设，工业和信息化部会同国家发改委、财政部等有关部委，编制了《指导意见》。
　　催生一场“新工业革命”
　　《指导意见》是贯彻落实“中国制造2025”、建设制造强国和网络强国的重要举措，是推进供给侧结构性改革、实现经济提质增效的现实选择。《指导意见》的总体定位是把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来，通过优化产业结构有效改善供给，释放新的发展动能，催生一场“新工业革命”。具体来讲：
　　一是体现发展新理念。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻认识制造业转型升级以及制造业与互联网深度融合在激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源等方面的突出作用，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，深入推进制造业与互联网融合，充分释放“互联网+”的力量，发展新经济，加快推动制造业转型升级，不断提升“中国制造”竞争新优势。
　　二是坚持问题导向。当前，我国互联网在消费领域的融合尤其是电子商务等走在了世界前列，但在实现价值创造的制造环节等方面控制工程网版权所有，互联网的应用步伐亟待加快，迫切需要发挥互联网聚集优化各类生产要素资源的优势，构建新的生产组织体系和发展模式。《指导意见》在梳理当前制约我国制造业与互联网融合发展的问题以及问题背后形成原因的基础上，提出了下一步发展思路和工作重点。
　　三是突出融合重点。我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平必须要有基本依托，这个基本依托就是形成大众创业、万众创新的新动能。制造业是“双创”的主战场www.cechina.cn，大型制造企业是“双创”的主力军。《指导意见》把支持大型制造企业“双创”平台建设作为发展重点，主要考虑是通过积极搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，带动技术产品、组织管理、经营机制等创新，提高供给质量和效率，激发制造业转型升级新动能。
　　四是强化融合支撑能力建设。通过深入研判全球新一轮科技革命和产业变革趋势，《指导意见》从抢占产业竞争制高点、打造产业发展生态系统的角度出发，强调要提升支撑制造业与互联网融合发展的三个能力，即提升基础技术、解决方案、安全保障等支撑能力。尤其强调要加快自动控制与感知关键技术（一硬）、核心工业软硬件（一软）、工业互联网（一网）、工业云与智能服务平台（一平台）等四类新型基础能力和平台设施建设，这既是加强工业2.0、3.0“补课”的现实需要，也是支持我国实现工业4.0发展的客观要求。
　　7大任务和7项措施
　　《指导意见》提出的7大任务是：一是打造制造企业互联网“双创”平台，支持大型制造企业建立基于互联网的双创平台，推动产学研“双创”资源深度整合和开放共享。二是推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，完善制造业“双创”服务体系。三是支持制造企业与互联网企业跨界融合，鼓励合资合作CONTROL ENGINEERING China版权所有，培育新的经营主体，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接。四是培育制造业与互联网融合新模式，大力发展网络化协同制造、个性化定制和服务型制造等网络化生产新模式。五是增强融合发展基础支撑，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。六是提升融合发展系统解决方案能力，推动系统解决方案服务的专业化、规模化和市场化。七是提升工业信息系统安全水平，完善工业信息安全管理政策法规和标准体系，开展安全保障试点示范，建设安全保障中心。

　　《指导意见》提出的7项措施是：《指导意见》从体制机制、国企改革、财政支持、税收金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面加强对融合发展的政策引导和措施保障。
　　制造业是“互联网+”主战场www.cechina.cn，两相融合推动中国制造提质增效。
　　专家观点
　　北京机械工业自动化研究所首席专家蒋明炜：
　　激发制造企业创新活力 发展潜力和转型动力
　　国务院关于《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下称《指导意见》）是制造业转型升级，发展智能制造CONTROL ENGINEERING China版权所有，走向制造强国的纲领性文件。
　　一是制造业所处的环境。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，制造业面临前所未有的挑战：多学科、多技术融合的新技术挑战；生产要素成本不断上升的挑战；需求的多样化、个性化的挑战；节能减排、绿色发展的挑战；在开放的、全球经济一体化的竞争境环境下，每个企业只是全球产业链中的一个分子，相互依存，谁也不可能独善其身。制造业与互联网的融合发展，实现大众创业、万众创新成为历史发展的必然。
　　二是产品创新需要互联网。信息技术特别是信息通信技术、人工智能技术、自动化技术、传感技术快速融合到工业产品之中，各种智能产品像雨后春笋般的问世，使得原本就非常复杂的工业产品变得异常复杂。今天的智能产品没有一件是可以在一个企业内部完成的，通过互联网，构建“双创”平台、协同设计平台，发布企业的研发设计需求控制工程网版权所有，调动广泛的社会资源参与设计，聚汇众智，进行产品创新设计，提高产品智能化水平，缩短产品研发周期，降低研发成本。
　　三是供应链协同需要互联网。在工业全球化，经济全球化的今天，现代工业体系分工越来越细，复杂产品都是由若干供应商协同设计和生产的。波音787客机的13.25万个零部件是由70多个国家，上千家供应商生产的。这就要依靠互联网，建立全球供应链协同生产、协同设计。
　　四是产品营销需要互联网。电子商务的发展以出乎人们预料的速度影响着人们的购买习惯、商品交易的方式、营销的模式。通过电子商务，小企业也可以做大市场，义乌的针头线脑通过互联网可将商品销售世界每一个角落。行业或企业的电子商务平台可以将机电产品、解决方案向世界充分展示，利用虚拟现实技术，建立用户体验中心，促成交易和合作。
　　五是高效服务需要互联网。产品销售到世界各地，做好售后服务，远程监控，远程服务，提升对用户的服务水平，提高企业的满意度，需要互联网。
　　《指导意见》围绕一条主线，即以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线。
　　打造两个平台，即构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。培育三个模式，即支持鼓励制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展，积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式，增强制造企业创新活力和转型动力。增强三个能力，即增强支撑制造业与互联网融合发展的基础技术、解决方案、安全保障等能力，夯实融合发展基础，激发制造业发展新动能。落实七项政策，即在体制机制、国企改革、财税金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面加强政策引导和措施保障。
　　《指导意见》为制造业与互联网融合创新指明了道路，构建了基础，提供了政策保障，为制造业转型升级，发展智能制造CONTROL ENGINEERING China版权所有，走向制造强国，具有重要的战略和实战的指导意义。
　　中国电子信息产业发展研究院樊会文：
　　以制造业与互联网融合发展推进制造强国建设
　　国务院日前发布的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，这将是对我国经济发展乃至综合国力提升具有深远影响的一个重要政策文件。我国是世界制造业大国，也是世界互联网大国，二者的融合发展既有得天独厚的基础优势，也有十分广阔的价值潜力。互联网与制造业的融合创新与相互促进，一方面为我国制造业转型升级提供了具体可行的技术路径，另一方面也为互联网产业发展开辟了不可估量的应用市场。
　　纵观当今世界，制造业与互联网融合发展，正在酝酿新一轮工业革命。制造业的壮大需要利用互联网等新技术，互联网发展也需要以制造业为主战场www.cechina.cn，建设制造强国和网络强国是一个问题的两个方面。如果说由于历史原因我们错过了前几次工业革命从而导致了中华民族百年落后，那么，这次新工业革命则为中华民族崛起提供了绝佳的战略机遇。这是中华民族崛起过程中一个极为重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样重大的历史机遇失之交臂。这次国务院发布实施《指导意见》，就是顺应互联网与制造业融合发展的大趋势，及时加强在重点领域的工作部署和政策引导，调动制造业企业和互联网企业的积极性和创造性，以融合创新打造经济发展新动力。这是建设制造业强国的必由之路，也是实现百年奋斗目标的重大战略选择。
　　深化制造业与互联网融合发展，是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念发展现代工业的基本路径。前不久习总书记在网信工作座谈会上讲到，人类正在经历信息革命，带来生产力又一次质的飞跃。我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。互联网突破了地域、组织、技术的界限，推动制造业创新主体高效互动、产品快速迭代、模式深刻变革、用户深度参与，制造业创客空间、创新工场等新载体、新模式不断涌现，激发全社会创新活力、提高创新资源配置效率、缩短技术商业化周期。制造业是技术创新最活跃的领域，也是国家竞争力和综合实力的集中体现。深化互联网与制造业融合发展，加快构建基于现代信息技术的国家制造业创新体系，才能从根本上推动制造业智能化、绿色化、服务化，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，从根本上保证工业经济的创新、协调、绿色、开放、共享发展。
　　深化制造业与互联网融合发展，是切实推进供给侧结构改革的根本举措。以互联网为代表的信息技术在制造业领域的应用，创造了无数的智能装备、智能产品，开辟了一个又一个新市场，创造了不可估量的新需求。深化互联网在制造业各环节、各领域的应用，充分发挥互联网激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，有利于培育新技术、新产品、新业态、新模式，有利于构建跨领域、协同化、网络化的制造业创新体系，有利于打造新型制造体系，加快形成经济增长新动能以及精准、高效的供给体系，是保持经济中高速增长的重要引擎，也是推动产业提质增效、迈向中高端的战略支点。
　　深化制造业与互联网融合发展，也是我国抢占全球新一轮产业竞争制高点的战略选择。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，也是当前稳增长、调结构的战略支点。经几十年来艰苦奋斗，我国制造业已经稳居全球第一大规模，但大而不强、基础不牢的问题依然突出，同时面临新工业革命的激烈竞争。在全球互联网正处于从消费领域向生产环节拓展的关键时期，发达国家提出了工业4.0、工业互联网、智能制造等新战略，推进互联网与制造业融合发展，以制造为关键环节、制造业为主战场、制造企业为主力军，抢占新一轮产业革命发展理念、架构标准、核心技术、生态系统的竞争制高点。
　　在此形势下，我国必须发挥互联网应用创新活跃、产业规模领先、人才资本聚集以及制造业门类齐全、独立完整、规模庞大的双优势，形成叠加效应、倍增效应、聚合效应，在充分发挥规模经济的同时发展个性化制造、个性化服务，加强精细管理和商业模式创新，全面、持续地增强我国制造业的国际竞争力。